LAS MUNICIPALIDADES NO SÓLO ROMPEN CALLES…

IPE Instituto Peruano de Economía Comentario Diario

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29 de abril de 2008

La organización Ciudadanos al Día, como parte de su estudio RankinCAD que realiza en todo el país, encuestó a tres mil limeños a la salida de los locales de 30 municipalidades para medir el trato directo y la atención que reciben los vecinos de una jurisdicción. (El Comercio, 28/04/200

El estudio RankinCAD de Ciudadanos al Día halla que en promedio un limeño tiene que esperar 21 minutos antes de ser atendido en una municipalidad.  Los distritos que sobresalen son La Molina, San Martín de Porres, San Juan de Lurigancho y Puente Piedra por hacer esperar más de media hora antes de atender a la gente.  También halla que la principal preocupación de los ciudadanos con respecto a sus municipalidades son los procesos para la realización de los trámites (34%).  Finalmente, también encuentra que apenas el 19% de los encuestados quedó satisfecho con la atención o la solución de su reclamo o queja.  Éste nuevo estudio no es sino una muestra más de que las municipalidades en el Perú aún no entienden su lugar en la economía nacional.  Ya sabemos que no son particularmente transparentes en cuanto a su presupuesto (CD 19/03/2008).  Por otro lado, según el Municipal Scorecard 2007 de la IFC, ocupamos los últimos puestos de desempeño en licencias y proceso en lo que a construcción se refiere, un sector bastante importante en términos laborales y económicos: Chiclayo ocupa el puesto 63 de 65 municipalidades evaluadas en la región, Puno el puesto 62 e Ica el puesto 61.  Lima está en el puesto 57. Es importante que las municipalidades entiendan que están generando obstáculos al desarrollo.  En la medida en la cual sus procesos burocráticos son ineficientes y demoran demasiado, causan costos en dinero y tiempo a los empresarios, lo que a su vez promueve la informalidad.  Después de todo, en algunos casos las empresas se enfrentan a trámites costosos que no representan ningún beneficio para ellas.  Es una pena que tradicionalmente este nivel de gobierno se haya opuesto pasivamente a las reformas orientadas a la simplificación de los procesos administrativos (CD 18/01/2008). Hay mucho por hacer en este campo.  Primero, se tiene que evaluar cuáles trámites son estrictamente necesarios y eliminar todos los demás.  Segundo, todos esos procesos que queden deben ser gratuitos, de tal manera que no exista el incentivo por parte de las municipalidades de inventar procesos con la intención de capturar ingresos adicionales.  Tercero, las municipalidades podrían tercerizar el control urbano de sus espacios, delegando a agentes privados la misión de las supervisiones técnicas, con lo cual se agilizarían los procedimientos.

Lima: Promedio de espera para realizar un trámite, 2008 (En minutos) Fuente: Ciudadanos al Día / Elaboración: Instituto Peruano de Economía * Promedio por municipalidad a la pregunta “¿cuántos minutos tuvo que esperar antes de ser atendido?”.
	El promedio de espera para Lima es de 21 minutos, el cual es excesivo si se toma en cuenta la cantidad de licencias y papeleos que tienen que hacer los microempresarios y que en la mayoría de las micro y pequeñas empresas son los mismos dueños los que tienen que hacerlos, para lo cual deben abandonar el negocio por el tiempo que tome.