No invierten ni dejan invertir: Aquí huele a perro de hortelano.

IPE Instituto Peruano de Economía Comentario Diario

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05 de mayo de 2008

Según la Comisión de Presupuesto del Congreso, de los S/.10,000 millones que los 25 Gobiernos Regionales recibieron en el 2007, el promedio de gasto en inversión de obras fue de 51.4%.  La baja capacidad de ejecución de gasto también se dio en el Gobierno Central. (Semana Mail, 05/05/200

Para el 2007 se asignaron S/.10 mil millones a los Gobiernos Regionales para invertir en sus respectivas jurisdicciones.  A pesar de las necesidades de sus poblaciones y de los requerimientos conocidos de inversión en infraestructura, los Gobiernos Regionales apenas pudieron emplear en promedio 51.4% de lo asignado (Ejecución presupuestal de los Gobiernos Regionales: Año fiscal 2007).  No obstante, a pesar de haber mostrado incapacidad para poder hacer uso de los recursos asignados, este año se le premia poniendo a su disposición S/.15 mil millones para que lo intenten invertir.  A esto se le puede sumar lo que no invirtieron el año pasado, recursos a los que pueden acceder hasta el próximo julio.  Es decir, en total tienen S/.20 mil millones disponibles que no están pudiendo usar para hacer frente a las necesidades de la población a la que representan.  Además de los Gobiernos Regionales, los ministerios también están haciendo gala de incapacidad para el uso de los recursos asignados: el Ministerio de Justicia utilizó apenas el 30%, el de Relaciones Exteriores apenas el 35% y el de Comercio Exterior y Turismo apenas el 37%. Hay varias medidas que se pueden aplicar para ayudar a los Gobiernos Regionales a hacer uso de estos recursos de manera más ágil y eficiente.  Primero, se podría permitir el pago de impuesto en obras.  El sector privado podría encargarse directamente de la ejecución de obras pendientes que ya hayan sido aprobadas por el SNIP.  Otra buena medida sería permitir que se tercerice el proceso de evaluación y diseño de proyectos, para que pasen el SNIP con mayor facilidad.  Finalmente, la normatividad actual dicta que cada Gobierno Regional tenga que contar con su propia oficina de inversión pública.  Se debería permitir que haya una misma entidad que organice el gasto público de dos o más Gobiernos Regionales de manera coordinada. Finalmente queda la preocupación de que estos Gobiernos Regionales y estos Ministerios que están resultando ser incapaces de gastar su propio dinero estarían quedando a cargo de los procesos de concesión y privatización que hasta ahora están en manos de ProInversión.  El problema de la pobre calidad de infraestructura con la que contamos es bastante serio (CD 14/05/2007) y requiere de un esfuerzo combinado de todo el Estado para sacarlo adelante.  Pero tiene que estar liderado por un cuerpo especializado y técnico.  Y los Gobiernos Regionales y los Ministerios definitivamente no están a la altura de este reto.

Perú: Ejecución presupuestaria de inversiones de los Gobiernos Regionales, 2007 (En porcentaje) Fuente: Congreso de la República / Elaboración: Instituto Peruano de Economía
	En el 2007 los Gobierno Regionales sólo emplearon en promedio cerca del 51% de su presupuesto destinado a inversiones. Aunque en el 2008 contarían con el doble de los recursos del 2007 para invertir, mientras no se tomen medidas que promuevan mayor eficiencia y un mejor planeamiento del gasto, la baja capacidad de ejecución de los recursos continuará.